Subject

Administrative Law 4

  • code 10656
  • course 3
  • term Semester 2
  • type OB
  • credits 6

Main language of instruction: Spanish

Other languages of instruction: Catalan

Teaching staff

Introduction

In the event that the health authorities announce a new period of confinement due to the evolution of the health crisis caused by COVID-19, the teaching staff will promptly communicate how this may effect the teaching methodologies and activities as well as the assessment.

La primera parte del programa establece el estudio de las distintas clases de responsabilidades en que puede incurrir el Estado gestor, legislador y juzgador, así como el régimen jurídico y los efectos de cada una de ellas.

Se someterá también a estudio la institución de la expropiación forzosa como instrumento de las Administraciones Públicas para llevar a cabo el cumplimiento de sus fines de utilidad pública e interés general, y las limitaciones que la misma encuentra por causa de la protección del derecho a la propiedad privada. El estudio se completará con la exposición de el resto de limitaciones del derecho de propiedad recogidas en el ordenamiento aplicable.

En la segunda parte del programa se efectuará un estudio pormenorizado delas distintas clases de bienes y su relación con las Administraciones Públicas.

Se estudiarán los distintos bienes públicos desde la Constitución Española, su concepto y su régimen jurídico general. De manera completa se analiza el dominio publico con atención especial a las tres reglas que guían su protección: inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad; y a su objeto (aguas, costas, infraestructuras públicas, etc.). Se explicará la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas y las leyes específicas de los distintos bienes públicos, el patrimonio cultural y el patrimonio nacional.

Asimismo, los bienes disfrutados en común siempre han sido objeto de estudio por el derecho y por eso existe una sólida tradición jurídica que recoge el sistema normativo español. La asignatura trata de encontrar un equilibrio entre los fundamentos conceptuales de esta tradición y el régimen establecido por el derecho positivo vigente.

Completa el curso una aproximación al derecho  ambiental y urbanístico.

 

 

Pre-course requirements

No procede

Objectives

-Conocer los medios de reparación del daño y la privación de derechos; los medios materiales de la Administración y las similitudes y principales diferencias que existe entre el derecho de los bienes públicos y el derecho privado de los bienes.

- Dar a los alumnos conocimientos teóricos solidos que les formen como juristas y les aporten herramientas útiles para desenvolverse en una vida profesional en la que tendrán que interpretar y aplicar las cambiantes leyes administrativas.

- Como el objeto de estudio -calles, playas, obras públicas- resulta muy próximo a los alumnos, el principal objetivo será la consolidación y asimilación de los conceptos generales del derecho administrativo y del modo de hacer las Administraciones públicas.

- Al ser una materia en que existe una Ley general y varias leyes especiales y, en los bienes públicos se entrecruzan las competencias de las distintas Administraciones públicas, resulta un ámbito de estudio óptimo para entender el sistema de fuentes, la distribución competencial y las relaciones interadministrativas.

Competencies

  • 04 - To turn in documents that have been formally and thoroughly prepared to high standards
  • 22 - To be able to identify and interpret documentation normally used in legal and negotiating settings
  • 11 - To acquire skills for autonomous learning
  • 12 - To be able to organise and plan
  • 15 - To develop a perception of the united nature of the legal system and the required interdisciplinary vision for legal issues
  • 17 - To understand and have knowledge of public and private institutional principles in their origin and as a whole
  • 19 - To develop the ability to write legal texts
  • 23 - To identify the state, doctrinal and legal framework of a complex legal issue
  • 24 - To acquire the skills to resolve problems and make decisions using relevant information and by applying correct methods while placing the issue within a legal system context
  • 03 - To be able to express one's ideas and arguments in an orderly and coherent way both in oral and written form (written and oral techniques)

Learning outcomes

1. Habrá comprendido y dominado el régimen jurídico urbanístico, todo lo referente al patrimonio de las Administraciones Públicas, el dominio público, la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas, la expropiación forzosa y el derecho ambiental.

2. Habrá desarrollado habilidades en la comunicación oral y escrita.

3. Habrá desarrollado hábitos de pulcritud y calidad formal en la presentación de documentos.

4. Habrá desarrollado la capacidad de confeccionar un cronograma de trabajo ante un plazo fijado y preclusivo.

5. Habrá desarrollado la capacidad de redactar escritos utilizando un lenguaje jurídico.

6. Identificará e interpretará la documentación de uso habitual en el ámbito de esta materia.

7. Será capaz de identificar con precisión el estado normativo, doctrinal y jurisprudencial de un problema jurídico relativo al ámbito de esta materia.

8. Adquirirá la capacidad de aplicar los conocimientos sobre Derecho Administrativo en la práctica.

9. Habrá adquirido habilidades para el aprendizaje autónomo.

Syllabus

PRIMERA PARTE: EL DAÑO Y SU REPARACIÓN, Y LA PRIVACIÓN DE DERECHOS

TEMA 1.  LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (I)

1.1.   LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN: LEGISLACIÓN ESPAÑOLA: ANTECEDENTES Y REGULACIÓN ACTUAL

1.2    PROCEDIMIENTO GENERAL Y  PROCEDIMIENTO ABREVIADO

1.3   LA RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL

1.4   RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN POR ACTOS DE SUS CONCESIONARIOS Y CONTRATISTAS

 

                                                  TEMA 2. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (II)

 

2.1.  LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LEGISLADOR

2.2.   RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO POR EL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

 

TEMA 3.  LA EXPROPIACIÓN FORZOSA (I)

3.1. JUSTIFICACIÓN Y NATURALEZA

3.2. RÉGIMEN JURÍDICO

3.3. SUJETOS Y OBJETO

3.4. PROCEDIMIENTO GENERAL

3.5 LA DECLARACIÓN DE UTILIDAD PÚBLICA O INTERÉS SOCIAL

3.6. LA DECLARACIÓN DE NECESIDAD DE OCUPACIÓN

3.7. LA DETERMINACIÓN DEL JUSTO PRECIO

3.8. EL PAGO Y LA OCUPACIÓN

 

TEMA 4. LA EXPROPIACIÓN FORZOSA (II)

4.1. PECULIARIDADES DEL PROCEDIMIENTO DE URGENCIA

4.2. REVERSIÓN DE BIENES LOS EXPROPIADOS: CONCEPTO, NATURALEZA Y ANÁLISIS DE LOS DIVERSOS SUPUESTOS

4.3. GARANTÍAS JURISDICCIONALES: ESTUDIO ESPECIAL DE LA IMPUGNACIÓN POR LA ADMINISTRACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LOS JURADOS

4.4. LA AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE ENTRADA PARA LA OCUPACIÓN

451. REFERENCIA A LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE EXPROPIACIÓN

 

SEGUNDA PARTE: LOS BIENES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

TEMA 5. EL PATRIMONIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

5.1. CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN

5.2. BIENES DE DOMINIO PÚBLICO Y BIENES PATRIMONIALES: CONCEPTO LEGAL Y PRINCIPIOS RELATIVOS A LOS MISMOS

5.3. EL PATRIMONIO DEL ESTADO: CONCEPTO Y COMPETENCIAS

5.4. ADQUISICIÓN DE BIENES Y DERECHOS DEL PATRIMONIO DEL ESTADO

5.5. REFERENCIA A LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS EN MATERIA PATRIMONIAL Y A LA RELACIÓN ENTRE RÉGIMEN URBANÍSTICO Y GESTIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS

 

TEMA 6. RÉGIMEN DEL PATRIMONIO DEL ESTADO: LA AUTOTUTELA BÁSICA

6.1. RÉGIMEN DE FACULTADES Y PRERROGATIVAS ADMINISTRATIVAS PARA LA PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO DEL ESTADO

6.2. LA INVESTIGACIÓN DE BIENES

6.3. EL DESLINDE

6.4. EL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO

6.5. RÉGIMEN REGISTRAL DE ESTOS BIENES

6.6. INVENTARIO DE BIENES

6.7. RÉGIMEN DE LOS BIENES DEL ESTADO EN EL EXTRANJERO

6.8. RÉGIMEN PATRIMONIAL DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS

 

TEMA 7. LA GESTIÓN PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN

 7.1. BIENES Y DERECHOS PATRIMONIALES: APROVECHAMIENTO Y EXPLOTACIÓN

7.2. PRINCIPIOS DE GESTIÓN PATRIMONIAL.

7.3. ADQUISICIÓN, ARRENDAMIENTO, ENAJENACIÓN Y CESIÓN DE BIENES Y DERECHOS PATRIMONIALES

7.4. LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO EMPRESARIAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

 

TEMA 8. EL DOMINIO PÚBLICO (I)

8.1. EL DOMINIO PÚBLICO: ORIGEN DE LA FORMACIÓN DEL CONCEPTO Y NATURALEZA

8.2. CLASIFICACIONES: BIENES DE USO PÚBLICO Y DE SERVICIO PÚBLICO

8.3. ESTUDIO INTRODUCTORIO AL DEMANIO NATURAL

8.3 LOS ELEMENTOS DEL DOMINIO PÚBLICO: SUJETOS, OBJETO Y DESTINO

8.4. AFECTACIÓN, DESAFECTACIÓN Y MUTACIONES DEMANIALES

 

TEMA 9. EL DOMINIO PÚBLICO (II)

9.1. UTILIZACIÓN DE BIENES DE DOMINIO PÚBLICO; USO COMÚN GENERAL Y EXCEPCIONES AL MISMO. LOS USOS COMUNES ESPECIALES.

9.2. CONDICIONES GENERALES DE LAS AUTORIZACIONES Y DE LAS CONCESIONES DEMANIALES. RÉGIMEN DE LAS AUTORIZACIONES

9.3. USO PRIVATIVO: LAS CONCESIONES DEMANIALES

9.4. RÉGIMEN JURÍDICO DEL DOMINIO PÚBLICO: INALIENABILIDAD, INEMBARGABILIDAD, IMPRESCRIPTIBILIDAD

9.5. REFERENCIA AL REGIMEN SANCIONADOR

 

TEMA 10. OTRAS ESPECIALIDADES PATRIMONIALES.

10.1. BIENES AFECTADOS A LA RIQUEZA NACIONAL

10.2. EL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL. LOS BIENES DE INTERÉS CULTURAL

10.3. EL PATRIMONIO NACIONAL

10.4 ACCIÓN ADMINISTRATIVA EN RELACIÓN CON LAS FUNDACIONES. FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL

 

TEMA 11. COSTAS

11.1. COSTAS: COMPETENCIAS DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

11.2. DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRE: DELIMITACIÓN, PROTECCIÓN Y UTILIZACIÓN

11.3. RÉGIMEN ECONÓMICO-FINANCIERO.

11.4. REGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES.

 

TEMA 12. PUERTOS

12.1. DELIMITACIÓN, GESTIÓN Y UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO PORTUARIO

12.2. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS

12.3. RÉGIMEN ECONÓMICO DEL SISTEMA PORTUARIO DE TITULARIDAD ESTATAL: PRINCIPIOS

12.4. TASAS Y PRECIOS PORTUARIOS

12.5. REFERENCIA A LA MARINA MERCANTE.

TEMA 13. EL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO

13.1. AGUAS TERRESTRES: EL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO

13.2. COMPETENCIAS DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

13.3.LOS ORGANISMOS DE CUENCA

13.4.LA UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO: EXAMEN ESPECIAL DE LAS CONCESIONES DE AGUAS

 

TEMA 14. DERECHO MEDIOAMBIENTAL, MONTES Y MINAS 

14.1. MONTES: CONCEPTO Y COMPETENCIAS EN LA MATERIA. ESPECIAL CONSIDERACIÓN DE LOS BIENES COMUNALES, EL SUPUESTO DE LOS MONTES VECINALES.

14.2. NORMATIVA, COMPETENCIAS Y APROVECHAMIENTO EN MATERIA DE MINAS.

14.3. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS. LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.

14.4. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.

14.5. RESIDUOS TÓXICOS.

 

TEMA 15. INTRODUCCIÓN AL DERECHO URBANÍSTICO

15.1. URBANISMO Y DERECHO. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN LA MATERIA.

 

15.2. PLANES DE ORDENACIÓN.

 

15.3. CLASIFICACIÓN DEL SUELO.

 

15.4. RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO.

 

15.5. LA INTERVENCIÓN EN LA EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO: LA LICENCIA URBANÍSTICA

 

15.6. DISCIPLINA URBANÍSTICA: RÉGIMEN JURÍDICO

 

16.7. ACCIÓN ADMINISTRATIVA EN RELACIÓN CON LA VIVIENDA

 

 

 

 

Teaching and learning activities

Evaluation systems and criteria

Bibliography and resources

ESTEVE PARDO, José, Lecciones de Derecho administrativo, Editorial: Marcial Pons, Madrid 2019. Edición número: 9ª ed.

 

 

 

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